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金觀平:標準引領推進城市更新

  國家標準委等6部門近日聯合印發《城市標準化行動方案》,聚焦加快建設城市高質量發展標準體系,明確了城市可持續發展、區域協調發展、智慧城市、城市政務服務、基層治理、城市安全風險應急保障、生態環境等12個領域的標準制修訂重點任務,以標為循推進城市更新。

  城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體,是現代文明的標志。改革開放以來,我國城市工作取得了令人矚目的成績,但依然面臨一些問題和挑戰,制約著城鎮化的持續健康發展。比如,不少城鎮資源浪費和環境破壞現象突出,城鄉之間、城鎮之間發展不協調,且由于行政壁壘的分割和短期利益驅動,一些城市各行其是、盲目發展,造成空間布局紊亂、基礎設施重復建設等問題。

  當前,城市建設重點從增量開發轉向城市更新。然而,目前還沒有一套科學完整、系統可信的城市發展指標體系,亟需充分發揮標準化對城市更新的支撐引領作用,參考主要發達國家城市可持續發展標準化成果,建成具有中國特色的城市高質量發展標準體系。

  城市標準作為城市科學化、規范化、精細化建設的技術集成,是城市實現高質量發展的基礎性支撐。在備受矚目的新型智慧城市建設領域,充分發揮標準的統一規范作用,不僅能有效打破并防范“信息孤島”,減少低水平重復建設,維護人民群眾健康安全及相應權益,同時也有利于試點模式的復制與推廣,促進技術進步。

  越來越多城市搶抓標準化建設,積極響應城市更新,不斷滿足人民群眾對宜居宜業生活的新期待。義烏在全國率先構建“標準城市”建設總體架構模型和評價指標體系,在標準化體制機制創新、標準國際化、標準與產業協同發展等5個方面梳理形成24條典型經驗;成都印發《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》等6項公園城市地方標準,天府新區公園城市標準化正努力從“全國試點”走向“全國示范”。

  推進城市標準化行動落地見效,重在堅持精細化管理和動態化提升。要以標準化帶動城市社會治理體制創新,通過搭建城市標準化工作交流合作平臺,建立健全協調有序、良性互動的運行機制和保障體系,實現城市標準化全領域覆蓋、全流程控制、全手段運用;要在全國范圍內打造城市標準全域制定與實施標桿,同時積極參與制定城市可持續發展、智慧城市領域國際標準,持續推進標準制度型開放,支撐城市高質量發展。

  城市標準的構建,關乎城市未來,牽動民生福祉。各地各部門要加強溝通協作,強化法律法規、政策制定、標準體系建設、規劃實施和行業管理方面統籌規劃,協調推進跨領域、綜合性國家標準制定與實施,形成工作合力。只有用好標準化這把“金鑰匙”,形成全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍,才能推動城市更健康、更安全、更宜居。 (作者:金觀平 來源:經濟日報)

 
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