2014年3月14日，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為系統(tǒng)解決我國(guó)新老水問題、保障國(guó)家水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。“10年來，我國(guó)治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”3月14日，水利部副部長(zhǎng)劉偉平在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。

劉偉平指出，10年來，我國(guó)新增水庫(kù)庫(kù)容1632億立方米，新增5級(jí)以上堤防約6萬(wàn)公里，全國(guó)洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個(gè)10年的0.51%降至0.24%；水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，全國(guó)用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降42.8%、58.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高；國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)加快，全國(guó)水利工程供水能力超9000億立方米；治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里，120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手協(xié)同發(fā)力，全國(guó)水利建設(shè)投資年度完成額從3758億元提高到11996億元，金融信貸和社會(huì)資本投入從782億元提高到3482億元。

水資源利用效率大幅提升

談到加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)各行業(yè)深度節(jié)水的舉措和成效，劉偉平表示，水利部扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水各項(xiàng)工作，水資源利用效率和效益大幅提升。

節(jié)水制度政策逐步建立——推進(jìn)節(jié)約用水條例立法，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域節(jié)水、非常規(guī)水配置利用等政策文件，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得實(shí)效——水利部牽頭20個(gè)部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。2023年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)93%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)。非常規(guī)水利用量210億立方米，為10年前的3.5倍。

水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠進(jìn)一步介紹，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面，我國(guó)實(shí)施東北節(jié)水增糧、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)模化節(jié)水灌溉行動(dòng)，強(qiáng)化取水許可，推進(jìn)用水總量控制和定額管理。在糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

“此外，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，累計(jì)建成1763個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、145個(gè)節(jié)水型城市、2.1萬(wàn)個(gè)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)。節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，累計(jì)推動(dòng)實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目714項(xiàng)，吸引社會(huì)資本95億元；23個(gè)省份出臺(tái)‘節(jié)水貸’金融產(chǎn)品，貸款金額超過2100億元。全社會(huì)節(jié)水意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。”劉偉平說。

國(guó)家水網(wǎng)加快構(gòu)建

我國(guó)水資源分布極不均衡，近年來，水利部以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉透露，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是國(guó)家水網(wǎng)主骨架和骨干輸排水通道加快形成。從國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈來講，南水北調(diào)東、中線累計(jì)調(diào)水超698億立方米，直接受益人口達(dá)1.76億。從國(guó)家水網(wǎng)骨干輸排水通道來看，2022年以來，引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、珠江三角洲水資源配置等一批重大引調(diào)水工程通水，環(huán)北部灣水資源配置工程、吉林水網(wǎng)骨干工程、淮河入海水道二期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，將為流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。

“二是國(guó)家水網(wǎng)重大結(jié)點(diǎn)工程建設(shè)積極推進(jìn)。2022年以來，黑龍江林海、重慶向陽(yáng)、云南桃源等20項(xiàng)大型水庫(kù)開工，江西大坳、廣西大藤峽、安徽懷洪新河等13項(xiàng)大型灌區(qū)開工建設(shè)。三是省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全國(guó)31個(gè)省份省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，水利部啟動(dòng)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，通過先導(dǎo)區(qū)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)各層級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。”張祥偉告訴記者。

河湖生態(tài)保護(hù)治理水平提升

在河湖管理保護(hù)方面，水利部推進(jìn)安全河湖、生命河湖、幸福河湖建設(shè)，采取一系列創(chuàng)新舉措，著力提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理水平。

據(jù)介紹，水利部指導(dǎo)各地建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，31個(gè)省區(qū)市黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職。“水利部制定印發(fā)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范，全面建立河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制。連續(xù)5年將河湖長(zhǎng)制工作納入國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。指導(dǎo)各地嚴(yán)格河湖長(zhǎng)制考核，各地累計(jì)問責(zé)3.79萬(wàn)人次。”水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋介紹，在創(chuàng)新完善工作機(jī)制方面，國(guó)家層面建立全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，七大流域全部建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各地普遍建立“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制。

與此同時(shí)，強(qiáng)化河湖庫(kù)管理保護(hù)，先后組織開展妨礙河道行洪突出問題清理整治、全國(guó)河道非法采砂整治等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理整治河湖庫(kù)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題24萬(wàn)多個(gè)。“水利部推動(dòng)河湖管理范圍劃界，劃定133萬(wàn)公里河流、2057個(gè)湖泊的管控邊界。完成7280條河湖的健康評(píng)價(jià)，逐河逐湖建立健康檔案，滾動(dòng)編制實(shí)施‘一河一策’方案7萬(wàn)多個(gè)。”于琪洋說。