烈日當空，中交四航局工程技術部副部長潘寶興目不轉睛地看著不遠處，只見近7層樓高、3600噸重的防波堤最后一件沉箱正在吊裝，被緩緩放入海底。

  “防波堤沉箱安裝是海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程的重要節點，比預期提前了25天！”潘寶興說，該工程是服務海南自貿港封關運作及西部陸海新通道建設的一項關鍵工程，完工后將新增集裝箱吞吐量550萬標準箱。

  2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發布。4年來，一項項重大工程加速實施，海南自貿港建設如火如荼、加快推進。

  封關運作建設穩扎穩打

  走進海南自貿港封關運作重點項目——海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）建設現場，吊機穿梭，焊花飛濺。

  “膜結構屋面吊裝已開始，室外路面硬化進入收尾階段。”中鐵廣州局該項目技術負責人陳航介紹，眼下，每天有數百臺機械設備、上千名工人加緊施工，正全力沖刺，確保完成目標。

  《總體方案》發布以來，海南全省上下穩扎穩打、全力推進封關運作建設。去年起，海南以任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”的方式，統一協調美蘭機場二期擴建、新海港客運樞紐、海口空港綜保區等硬件項目建設，統籌推進進口征稅商品目錄、禁止限制進出口貨物物品清單等封關配套政策的制定工作。

  “目前，31個封關項目主體工程已基本完工，27項壓力測試任務中的22項已開展測試。”海南省自貿港工委辦副主任石耀東說。

  封關準備全面鋪開，開放步子越邁越大——

  5月6日，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶正式上線。10家首批上線賬戶的銀行共為34家企業開立了賬戶，發生各類交易資金劃轉共34筆，合計金額2.84億元；5月8日，一架貨機從海口美蘭國際機場起飛，經奧地利維也納飛往英國伯恩茅斯，一條新國際貨運航線正式開通。海南已開通5條第五航權客貨航線，現有境外客貨運航線48條，國際航線網絡不斷優化。

  海南匯聚全球要素、配置全球資源的對外開放成效愈發顯現。據統計，今年前4月，海南貨物貿易進出口878.5億元，較去年同期增長15.6%。

  產業發展提質增速

  5月23日，起重船將一根長95.7米、直徑最大處達8.8米、重達1600多噸的巨大鋼管樁安裝到60多米深的海底。“這是申能海南CZ2海上風電項目的第四十二號海上風機單樁。”項目相關負責人潘偉杰介紹，未來，海南儋州的這片海域將豎起67根單樁，支撐67臺9兆瓦風電機組，并網后每年能提供清潔電能38.2億千瓦時。

  “自然資源、區位優勢、政策利好、市場廣闊，這些優勢都吸引著我們。”大唐海上風電副總工程師何智龍說，“‘十四五’期間，集團將力爭在海南繼續投入資金300億元以上，實現‘十四五’末期裝機容量超過500萬千瓦，助力海南自貿港綠色清潔能源島建設。”

  海南具備緯度和良好綠色生態環境等諸多優勢。今年年初，海南省委進一步提出“五個圖強”——“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數圖強”，因地制宜打造新質生產力。

  依托自然稟賦，創新賦能動作不斷：國家級近零碳示范區正式運行，海南文昌全國首個商業航天發射場一號、二號發射工位陸續建成，海南崖州灣科技城集聚2800多家種業創新企業，南繁種業產值突破120億元……

  在優惠政策支持下，產業發展提質增速。近日，一架韓國濟州航空公司的飛機順利完成維修，免征關稅從海口復飛離境。“項目享受進境維修免保證金、加注保稅航油等自貿港優惠政策。”海口海關所屬海口美蘭機場海關副關長辜振成介紹，“今年前4個月，該關共監管23架次飛機、4臺發動機進入海口空港綜合保稅區開展保稅維修，保稅維修貨值達179.2億元，同比增長9.1倍。”

  今年前4個月，海南全省規模以上工業增加值累計同比增長4.5%，超五成工業行業實現增長。

  服務水平和營商環境不斷提升、優化

  “現在企業辦理業務越來越方便！”海南興科熱帶作物工程技術有限公司總經理蘇寧說。

  4年前，當地政府協調海關，幫助興科公司首次辦理了可可豆出口業務。去年底，當得知興科公司計劃利用海南自貿港加工增值免關稅政策申報新項目時，當地政府又協調各職能部門和海關工作人員上門，幫助他們辦理了AEO（經認證的經營者）認證申請。“認證通過后，不僅申報流程更精簡，還將減免一部分進口增值稅款。”蘇寧說。

  減免力度如何？

  正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司后勤部后勤主管黃海文算了一筆賬：“咖啡豆被列入自貿港‘零關稅’正面清單后，企業按照1000噸產能100%使用巴西咖啡豆，以每噸3萬元進行核算，可免關稅240萬元；通過海關AEO認證后，加上自貿港免關稅政策，可減免進口增值稅390萬元。”

  近年來，海口海關與相關部門相互配合，靠前服務，采取線上線下相結合方式，制定“一企一策”方案，為企業主動提供政策咨詢、材料預審等便利服務。“AEO企業是海南自由貿易港封關運作壓力測試的重要參與者。”海口海關企業管理和稽查處處長趙宏說，海南AEO企業數量從2022年年中的28家增長到2023年年底的69家。

  “打造一流營商環境，是海南自貿港建設的重要任務和關鍵所在。”海南省人大常委會法制工作委員會相關負責人介紹，2021年6月《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施以來，海南審議通過和批準地方性法規和法規性決定128件，其中緊貼自由貿易港建設需要，制定了《海南自由貿易港優化營商環境條例》等31件相關法規，為海南營商環境建設保駕護航。

  如今，海南工程建設審批時間較前兩年壓縮50%。截至今年3月，海南經營主體數量突破390萬戶，較2019年增長322%。

  《 人民日報 》（ 2024年06月04日 06 版）